和田縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

和田縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。