和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。