河西區（qū）防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

河西區（qū）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極（jí）開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。