合陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

合陽縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落（luò）後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。