河源防水材料要切斷“黑色產業鏈”

河源

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。