赫章縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

赫章縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心（xīn）要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。