合作（zuò）市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

合作市（shì）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包（bāo）。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大（dà）幅（fú）調（diào）高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的（de）做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。