侯馬市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

侯馬市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。