洪洞縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洪洞縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職（zhí）業（yè）鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。