紅河縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

紅河縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。