洪湖市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洪湖市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的（de）中小（xiǎo）企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保（bǎo）險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。