洪江市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

洪江市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一（yī）提（tí）。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。