紅原縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

紅原縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。