樺川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樺川縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化（huà）的（de）質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。