樺甸市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樺甸（diàn）市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。