淮安防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

淮安

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐（zhú）漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能（néng）的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。