懷安縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

懷安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴（kuò）展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的（de）是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說（shuō）。