淮北防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

淮北

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。