懷化防水材料要切斷“黑色產業鏈”

懷化

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在（zài）防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。