懷仁市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

懷仁（rén）市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立（lì）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。