懷柔區防（fáng）水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

懷柔區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。