懷遠縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

懷遠縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。