樺南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

樺南縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。