潢川縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

潢川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。