黃岡防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黃岡

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。