環江防水材料要切斷“黑色產業鏈”

環江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。