黃山防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

黃山（shān）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。