湟源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

湟源縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。