桓台縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

桓台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包（bāo）。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。