華鎣市防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

華（huá）鎣市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。