華陰市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

華陰市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該（gāi）協會（huì）聯合北（běi）京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。