化州市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

化州（zhōu）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。