壺關縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

壺關縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。