會東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

會東縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別（bié）是新（xīn）型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。