惠東縣（xiàn）防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

惠東縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。