惠（huì）來縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

惠來縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。