惠民縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

惠民縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓（xùn），推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。