輝南縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

輝南縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量（liàng）約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。