會寧縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

會寧縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達（dá）標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用（yòng）**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。