會同縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

會同縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。