徽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

徽縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正（zhèng）常（cháng）成（chéng）本價格，加（jiā）之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。