會澤（zé）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

會澤縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。