惠州防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

惠（huì）州

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材（cái）料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要（yào）質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。