湖口縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

湖（hú）口縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節（jiē）能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區（qū）無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。