虎林市防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

虎林市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。