呼瑪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

呼瑪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準（zhǔn）的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。