琿春市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

琿春市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家（jiā）標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。