渾源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

渾源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。