霍城縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

霍城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。