霍爾果斯市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

霍爾果斯市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。